建设福州都市圈：塑造强省会 建区域协调发展新机制

继南京都市圈后，福州都市圈获批成为中国第二个国家级都市圈。福建官方9日下午发布的《福州都市圈发展规划》明确，到2025年，福州都市圈综合实力显著增强，中心城市竞争力显著提升，同城化发展取得明显进展，区域内生发展动力进一步提升，高水平互联互通格局成形，基本公共服务实现均等化，形成现代产业体系格局，进一步提高能源资源利用效率，区域协调发展新机制基本建立，阻碍要素流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除，成为中国东部沿海地区高质量发展引领区。

资料显示，福州都市圈由以福建省福州市为中心、联系紧密的周边城市共同组成，主要包括：福州、莆田两市全域，宁德市蕉城区、福安市、霞浦县、古田县，南平市延平区和建阳区、建瓯市部分地区，及平潭综合实验区，陆域面积2.6万平方公里，2020年常住总人口约1300万人，地区生产总值约1.5万亿元，分别占福建省的21.5%、33.5%和34.5%。

建设福州都市圈有利于提升福州省会城市影响力，发挥中心城市的核心引擎作用。《福州都市圈发展规划》指出，福建将持续提升省会城市发展能级，坚定“东进南下、沿江向海”的发展思路，形成以福州中心城区为主动力源、滨海新城为副动力源的双源驱动模式。提升中心城市的集聚辐射带动功能，打造创新创业创造之都、人才宜居宜业之城、21世纪海上丝绸之路核心区重要支点城市，为福州未来的整体升级发展奠定空间基础。

长期以来，福建经济发展一直呈现“南重北轻”格局，省内9个设区市中，南部的泉州、厦门、漳州3市经济总量占据了全省的半壁江山。于去年跻身万亿元GDP城市俱乐部的福州，将发展目标瞄准了“强省会”和“争创国家中心城市”。

福建省“十四五规划”就明确，实施强省会战略，鼓励福州创建国家中心城市，以中心城市引领都市圈发展，实现空间、人口、经济规模倍增式跨越，增强辐射带动作用，打造区域发展引擎。

厦门大学经济学系副教授丁长发指出，塑造强省会首先要加快补齐自身发展的短板，加快地铁、机场等基础设施建设，加快产业和人口的集聚，提升自身带动辐射周边发展的能力。

迈向强省会，福州今年以来也呈现出“加速度”，一大批项目动工建设。目前，福州正重点建设福州滨海新城、福州大学城、东南汽车城、丝路海港城(江阴港城、罗源湾港城)、福州(长乐)国际航空城、现代物流城，打响海上福州、数字福州、新型材料、海港空港、闽都文化等五大国际品牌。同时，福州全面放开落户限制，实现落户“零门槛”，不设学历、年龄、就业创业限制。

除了加快建设强省会，福州都市圈建设亦注重协调发展。福建农林大学区域经济专家戴永务表示，《福州都市圈发展规划》既注重区域协调差异化发展，也注重弥合城乡发展差距；在“山海联合、优势互补、相互辐射、共同腾飞”的基础上，打造全国都市圈一体化发展示范区，形成新时代城市—区域协作的“福建方案”。

从《福州都市圈发展规划》可见：福建聚焦跨市级行政单元的发展需求，加强政策联动、交通一体化、产业一体化、市场一体化、生态一体化、公共服务一体化，重点推进滨海新城—环福清湾地区—平潭、涵江—福清环兴化湾地区、宁德—罗源环三都澳湾地区的协同发展；建立健全城乡融合发展体制机制，在都市圈率先推进城乡融合，积极引导城市要素下乡，促进传统农耕文明与现代经济体系的和谐交融，同时将城市发展产生的高品质需求与乡村的传统优势相结合，高水平建设国家城乡融合发展试验区。

福州市、莆田市、平潭综合实验区、古田县等地均是福建重点侨乡以及台胞重要祖籍地。《福州都市圈发展规划》强调，推进集成电路、智能制造、精密机械、生物技术等制造业领域和教育、文化、医疗等服务业领域扩大对台开放合作力度，逐步放开建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域的台资“准入后准营”限制，将两岸民间层面的交流合作推向深入，在经济、社会层面强化对台湾青年的吸引力，拓展台湾青年就业创业空间，融入国家发展大局，支持打造基础设施联通、能源资源互通、经贸合作畅通、行业标准共通的对台全面合作示范区，建设台胞台企登陆第一家园。 (记者 龙敏)

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